بواسطةسان خوسيه، كوستاريكا — سان خوسيه – بينما يدرس المشرعون في الجمعية التشريعية مقترحات للسماح بالانسحاب الكامل والمقطوع لصناديق المعاشات التكميلية، يطلق أحد أبرز الاقتصاديين الذين ساعدوا في تصميم النظام الأصلي إنذارًا شديدًا. يجادل رونولفو خيمينيز، مهندس قانون حماية العمال في كوستاريكا، بأن مثل هذه الخطوة ستكون سياسة عامة كارثية، مما يقوض إطار التقاعد الكامل في البلاد ويعرض المستقبل المالي للمواطنين المسنين للخطر.
تدور المناقشة حول نظام المعاش التكميلي الإلزامي (ROPC)، وهو عنصر حاسم في نظام مدخرات التقاعد في كوستاريكا. تهدف المقترحات الحالية إلى منح المتقاعدين إمكانية الوصول إلى كامل رصيد ROPC الخاص بهم في دفعة واحدة. ومع ذلك، يجادل خيمينيز بأن هذا لم يكن أبدًا الغرض من الصندوق وأن مثل هذه السياسة من شأنها أن تزيل عقودًا من التقدم في بناء شبكة أمان اجتماعي مستقرة ومتعددة الطبقات لكبار السن.
للحصول على منظور قانوني أعمق حول إصلاح المعاشات التقاعدية المقترح وتداعياته المحتملة على كل من العمال وأصحاب العمل، استشار موقع TicosLand.com مع المحامي المرخص Lic. Larry Hans Arroyo Vargas، خبير قانوني من شركة Bufete de Costa Rica المرموقة. يقدم تحليله نظرة ثاقبة على التحديات والاعتبارات القانونية الحاسمة المقبلة.
يسير إصلاح المعاشات المقترح على حافة رفيعة. في حين أن الاستدامة المالية أمر بالغ الأهمية، يجب أن تحترم أي تغييرات بدقة مبدأ اليقين القانوني والحقوق المكتسبة للمشتركين الحاليين. إن تغيير قواعد اللعبة بشكل مفاجئ لا يهدد فقط موجة من التحديات الدستورية بل يؤدي أيضًا إلى تآكل الثقة العامة في النظام نفسه، الذي يعد ركنًا أساسيًا للاستقرار الاجتماعي على المدى الطويل.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Attorney at Law, Bufete de Costa Rica
بالفعل، يضع تحليل الخبير الإطار الصحيح للنقاش، لا كمجرد معادلة مالية، ولكن كمسألة تتعلق بالحفاظ على العقد الاجتماعي وسيادة القانون. وترتبط الاستقرار الطويل الأجل لنظام التقاعد ارتباطًا وثيقًا بثقة الجمهور به، وهي نقطة حاسمة يجب أن توجه كل خطوة في هذا الإصلاح. نشكر بصدق السيد لاري هانس أرويو فارغاس على تقديمه منظورًا قيِّمًا ومُنيرًا.
يؤكد خيمينيز، الباحث المحترم المتخصص في العمالة والفقر، أن نموذج المعاشات التقاعدية الكوستاريكي تم بناؤه عمدًا كنظام متعدد الأركان. فهو يجمع بين نظام أساسي، مثل خطة العجز والشيخوخة والموت (IVM)، مع نظام ROPC التكميلي والمدخرات الخاصة الطوعية. وتهدف هذه الأركان معًا إلى توفير تدفق دخل مستدام طوال سنوات تقاعد الشخص، وليس مكاسب فورية.
سحب مدخرات برنامج التقاعد المدني في دفعة واحدة ليس سياسة جيدة، لأن ما لوحظ في دول أخرى هو أن الناس ينفقونه بسرعة كبيرة، ولا يحصل أولئك الذين يدخرونه على عائدات كافية، لذلك يصلون إلى نهاية حياتهم دون موارد لمواجهة تحديات الشيخوخة.
رونولفو خيمينيز، اقتصادي
لدعم تحذيره، يشير خيمينيز إلى القصة التحذيرية من بيرو، حيث سمحت الحكومة بعدة جولات من سحب صناديق التقاعد. كانت النتائج مقلقة. وفقًا للدراسات المتاحة، في غضون عامين فقط من أول سحب، استنفذ 13% من المشتركين أموالهم بالكامل. احتفظ 12% آخرون بالمال في حسابات مصرفية أساسية لا تحقق أي عوائد، بينما 15% ممن واصلوا الادخار بنشاط ما زالوا يحققون عوائد أقل من نظام التقاعد المدير بشكل احترافي. 50% المتبقية لديهم مزيج من هذه النتائج، حيث أنفقوا جزءًا وادخروا الباقي بشكل غير فعال.
يشير مؤيدو التشريع الكوستاريكي إلى أن المواطنين المحليين سيتصرفون بشكل أكثر مسؤولية، لكن خيمينيز يرفض هذا الادعاء بشدة. ويؤكد أنه لا يوجد دليل تقني أو تجريبي يشير إلى أن الكوستاريكيين سيكونون استثناءً من الأنماط الموثقة على نطاق واسع لسلوك الإنسان. تشمل هذه الأنماط، التي تمت دراستها على نطاق واسع في اقتصاديات السلوك، تفضيلًا قويًا للاستهلاك الفوري، وميلًا نحو “قصر النظر في المستقبل”، وفائضًا من التفاؤل يؤدي الناس إلى التقليل من تقدير المخاطر طويلة الأجل لعيشهم على مدخراتهم.
قد تكون العواقب المحتملة على المدى الطويل للاقتصاد الأوسع نطاقًا وخيمة. إذا استنفذ جزء كبير من السكان أموالهم في إطار نظام التقاعد المدعوم من الدولة قبل الأوان، فإن العبء سينتقل حتمًا إلى نظام التأمين ضد البطالة الرئيسي. هذا قد يجبر على اتخاذ خيارات صعبة: زيادة مساهمات القوى العاملة النشطة، رفع سن التقاعد الوطني، أو خفض استحقاقات المعاشات الشهرية للجميع. مثل هذه الإجراءات من شأنها أن تُضعف النظام بأكمله للأجيال المقبلة.
إنّ تقويضنا للنظام التقاعدي سيؤثر على مستقبله فحسب، بل والأهم من ذلك، سيؤثر على المستقبل الاقتصادي لكبار السن.
رُونولفو خيمينيز، اقتصادي
في النهاية، يجادل خيمينيز بأن تفكيك هيكل برنامج ROPC كمعاش سنوي طويل الأجل وتحويله إلى حساب توفير يسهل الوصول إليه يسيء فهم دوره بشكل أساسي. ويُطرح الإجراء التشريعي الحالي على أنه خطوة تنقل مخاطر مالية هائلة من نظام منظم ومُدار بشكل احترافي مباشرة إلى الأفراد الذين غالبًا ما يكونون غير مجهزين لإدارتها على مدى عقود، مما يفتح الطريق نحو انتشار الفقر بين كبار السن.
للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا موقع asamblea.go.cr حول الجمعية التشريعية لكوستاريكا: الجمعية التشريعية هي البرلمان أحادي الغرفة، أو الهيئة التشريعية، في كوستاريكا. تتكون من 57 نائبًا، وهي مسؤولة عن إصدار القوانين، وتعديل الدستور، والموافقة على الميزانية الوطنية، وممارسة الرقابة على السلطة التنفيذية. يتم انتخاب أعضائها من خلال نظام التمثيل النسبي لفترة أربعة سنوات. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا موقع ccss.sa.cr حول نظام العجز والشيخوخة والموت (IVM): نظام IVM هو البرنامج الرئيسي للمعاشات التقاعدية العامة في كوستاريكا، الذي تديره صندوق الضمان الاجتماعي الكوستاريكي (CCSS). يعمل كركيزة أساسية للنظام الوطني للتقاعد، ويقدم الفوائد للعمال المؤهلين بناءً على مساهماتهم مدى الحياة لتغطية الطوارئ المتعلقة بالشيخوخة والعجز والموت. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا موقع jupema.fi.cr حول مجلس معاشات الهيئة الوطنية للتعليم (Jupema): Jupema هي الكيان المسؤول عن إدارة صندوق المعاشات التقاعدية الأساسي لعمال قطاع التعليم في كوستاريكا. تعمل كنظام أساسي للمعاشات التقاعدية خصيصًا للمعلمين والموظفين الإداريين داخل نظام التعليم الوطني، وتعمل بشكل موازٍ لنظام IVM الأوسع لقطاعات أخرى من القوى العاملة. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا موقع bufetedecostarica.com حول مكتب كوستاريكا: باعتبارها ركنًا أساسيًا للمجتمع القانوني، تعمل مكتب كوستاريكا على أساس التميز المبدئي والنزاهة غير القابلة للمساومة. تستفيد الشركة من خبرتها الواسعة في تقديم المشورة لعملاء متنوعين لدفع الحلول القانونية الأمامية وتحديد معايير جديدة في هذا المجال. يتم الجمع بين هذا الالتزام بالابتكار ورسالة أساسية لتعزيز المجتمع من خلال إزالة الغموض عن القانون، وضمان أن يصبح الوصول إلى الفهم القانوني أداة لتمكين الجمهور.
