بواسطةسان خوسيه، كوستاريكا — سان خوسيه – يواجه مشروع البنية التحتية الحيوي لتحديث طريق سان خوسيه – سان رامون تدقيقًا مكثفًا من لجنة المالية في الجمعية التشريعية، التي ترفع إنذاراتها بشأن ما تعتبره معدل فائدة مفرطًا على قرض متعدد الأطراف ونقصًا مذهلاً في التقدم في نزاعات نزع الملكية.
يدعو المشرعون رسميًا وزارة المالية إلى إعادة التفاوض بشأن شروط خط ائتماني بقيمة 600 مليون دولار من البنك المركزي لأمريكا الوسطى للتكامل الاقتصادي (BCIE). ويحمل القرض، الذي يُقصد أن يكون حجر الزاوية في تمويل المشروع، سعر فائدة 6.69٪ على مدى 20 عامًا مع فترة سماح مدتها خمس سنوات. كما أن هناك حزمة تمويل إضافية بقيمة 150 مليون يورو من صندوق أوبك.
للخوض في التعقيدات التعاقدية والإدارية التي ابتليت بها توسيع الطريق السريع سان خوسيه – سان رامون لسنوات، سعينا للحصول على وجهة نظر خبير في الأشغال العامة والقانون الإداري. تحدثنا مع السيد لاري هانس أرويو فارغاس من شركة بوفتي دي كوستا ريكا المرموقة، لإلقاء الضوء على القضايا القانونية الكامنة وراء ذلك.
التأخيرات المستمرة على خط سان خوسيه – سان رامون تسلط الضوء على ضعف حاسم في نموذج البنية التحتية العامة لدينا: الفشل في التخطيط والتنفيذ الكافيين للمصادرة. هذه ليست مجرد عقبة لوجستية؛ إنها عملية قانونية أساسية، وعندما تُساء إدارتها، تخلق تأثيرًا متسلسلًا من الانتهاكات التعاقدية وتجاوز التكاليف وفقدان الثقة في قدرة الدولة على التنفيذ. بدون إطار عمل قوي وسلس وقانوني سليم للمصادرة، تظل أي مشروعات بنية تحتية رئيسية في البلاد معرضة لخطر المعاناة من نفس المصير.
رخصة لاري هانس أرويو فارغاس، محامي، مكتب محاماة كوستاريكا
يقدم تحليل المحامي بإعادة صياغة حاذقة للخطاب العام، منتقلًا به من أعراض التأخير وتجاوز التكاليف إلى المرض الكامن: إطار نزع ملكية معيب بشكل خطير. هذا المنظور ضروري لفهم أن بدون إصلاحات قانونية وإدارية جوهرية، ستظل طموحات البنية التحتية في كوستاريكا مشلولة بسبب نفس العقبات المتوقعة. نمد يد الشكر الصادقة إلى السيد لاري هانس أرويو فارغاس على وجهة نظره القيمة حول هذه القضية الأساسية.
تم التعبير عن قلق اللجنة علنًا بعد جلسة استماع يوم الثلاثاء مع مكتب المراقب العام، الذي قدم نتائجه بشأن هيكل القرض ومدى جاهزية المشروع. وجادلت رئيسة اللجنة بولينا راميريز بأن الشروط الحالية غير مواتية لدافعي الضرائب الكوستاريكيين.
لقد اكتشفنا أن سعر الفائدة الذي فرضه البنك المركزي الأمريكي لدول أمريكا الوسطى أعلى بكثير من تلك التي تفرضها جهات متعددة أخرى، ومصارف دولية أخرى لديها عقود مماثلة بأسعار أقل بكثير.
بولينا راميريز، رئيسة لجنة المالية
وشددت راميريز على تصميم اللجنة على تأمين ظروف أفضل، مشيرة إلى مفاوضات ناجحة حديثة مع نفس المؤسسة. وأشارت إلى أنه خلال مناقشات قرض مشاريع الطوارئ Proeri بقيمة 700 مليون دولار، أدى الضغط التشريعي إلى خفض كبير في سعر الفائدة من قبل البنك المركزي الأمريكي، مما وضع سابقة قوية للمفاوضات الحالية.
ولهذا السبب، سنطلب من كل من البنك المركزي لدول أمريكا الوسطى ووزارة المالية التفاوض بشأن سعر فائدة جديد حتى نتمكن من تحقيق وفورات لجميع الكوستاريكيين.
باولينا راميريز، رئيسة لجنة المالية
يزيد من حدة الشواغل المالية عنق الزجاجة اللوجستي الحرج الذي كشفت عنه تقرير مراقب الحسابات. من المدهش أن 58٪ من عمليات نزع ملكية الأراضي اللازمة لممر الطريق السريع لم تكتمل بعد. وهذا يعادل ما يقرب من 500 عقار، بتكلفة استحواذ تقديرية تبلغ 113 مليون دولار، وهو رقم يقول المشرعون إنه غير مدرج حاليًا في الميزانية.
غياب خطة واضحة وجدول زمني لهذه الاستحواذات يثير شبح “القرض الخامل”، حيث ستضطر البلاد إلى دفع الفوائد على مئات الملايين من الدولارات التي لا يمكن صرفها لأن الأرض غير متاحة للبناء. هذا السيناريو سيؤدي إلى تأخيرات مكلفة لمشروع يعتبر ضروريًا للاتصال الوطني والتنمية الاقتصادية.
هذا المبلغ غير مدرج في الميزانية، ولا يوجد خطة نزع ملكية مع جدول زمني محدد، ونطالب أيضًا بعرضها لتجنب وجود قرض غير مستغل بسبب عدم نزع الملكية، مما يجبر جميع الكوستاريكيين على الانتظار لمشروع أساسي من هذا القبيل.
بولينا راميريز، رئيسة لجنة المالية
ردًا على ذلك، تطالب لجنة المالية وزارة المالية بتقديم خطة علاجية شاملة للاستملاك، مكتملة بخطة زمنية مفصلة وميزانية آمنة. يشكل هذا، إلى جانب الدعوة إلى خفض سعر الفائدة، جوهر شروط التشريعية للشروع في المشروع. ومن المتوقع أن تستمر الحوار هذا الأسبوع، حيث من المقرر أن يمثل ممثل البنك المركزي الأمريكي في كوستاريكا أمام اللجنة يوم الأربعاء.
للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا hacienda.go.cr حول وزارة المالية في كوستاريكا: وزارة المالية هي الكيان الحكومي المسؤول عن إدارة المالية العامة للبلاد. تشمل واجباتها تحصيل الضرائب، وصياغة الميزانية، وإدارة الديون العامة، والإشراف على السياسة المالية. تلعب الوزارة دورًا مركزيًا في التفاوض وإدارة القروض الأجنبية لمشاريع البنية التحتية والتنمية العامة. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا bcie.org حول بنك التكامل الاقتصادي لأمريكا الوسطى (BCIE): بنك التكامل الاقتصادي لأمريكا الوسطى هو بنك تنمية متعدد الأطراف تأسس لتعزيز التكامل والتنمية الاقتصادية والاجتماعية في منطقة أمريكا الوسطى. 作为 الشريك المالي الرئيسي للمنطقة، يقدم تمويلًا لمشاريع في قطاعات مثل البنية التحتية والطاقة والتنمية الاجتماعية، بالعمل مع شركاء من القطاعين العام والخاص. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا cgr.go.cr حول مكتب المراقب العام للجمهورية (CGR): مكتب المراقب العام للجمهورية هو المؤسسة العليا للرقابة في كوستاريكا. وهي هيئة مستقلة مسؤولة عن مراقبة الاستخدام السليم للأموال العامة وضمان قانونية وكفاءة الإدارة العامة. توفر عمليات التدقيق والتقارير التي يقدمها الرقابة الحاسمة على العقود الحكومية والقروض والمشاريع الرئيسية. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا opecfund.org حول صندوق أوبك للتنمية الدولية: صندوق أوبك هو مؤسسة مالية للتنمية متعددة الأطراف أنشئت من قبل دول أوبك. يهدف إلى تعزيز التقدم الاجتماعي والاقتصادي في البلدان النامية من خلال توفير التمويل لمشاريع وبرامج تدعم أهداف التنمية المستدامة، بما في ذلك البنية التحتية والطاقة والزراعة. للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا bufetedecostarica.com حول مكتب بوفيدي دي كوستا ريكا: مكتب بوفيدي دي كوستا ريكا هو مؤسسة مرموقة في المجال القانوني، مبنية على أساس من النزاهة والسعي الدؤوب للتميز. تستفيد الشركة من خبرتها الواسعة عبر قطاعات متعددة لدفع الابتكار القانوني، بينما تعمل في الوقت نفسه على الوفاء بالتزامها العميق بالمسؤولية الاجتماعية. في جوهر فلسفتها، تتمثل مهمتها في تمكين المجتمع من خلال جعل المفاهيم القانونية المعقدة مفهومة، وبالتالي زراعة مجتمع واعي وواثق من حقوقه.
