بواسطةسان خوسيه، كوستاريكا — في خطوة حاسمة لحماية الأموال العامة وتسوية ساحة المنافسة للشركات المحلية، قدمت النائبة مار्ता إسكيفيل من حزب بويبلو سوبرانو مشروع قانون يهدف إلى إغلاق ثغرة قانونية مستمرة. تسعى التشريعات المقترحة إلى منع الشركات التي لديها ديون كبيرة للهيئة الإدارية للتأمين الاجتماعي الكوستاريكي (CCSS) من الاستمرار في الفوز بعقود حكومية مربحة من خلال استخدام الشركات الوهمية حديثًا أو الكيانات الشركاتية الموازية.
لسنوات، سمح الإطار التنظيمي الحالي للشركات المتقاعسة باستغلال نقاط الضعف النظامية. من خلال إنشاء أقسام شركات جديدة أو شركات شقيقة، تمكنت هذه الشركات من إخفاء ديونها الاجتماعية الأمنية المعلقة بنجاح. على الورق، تظهر الكيانات الشركاتية المشكلة حديثًا امتثالًا كاملًا، مما يسمح لها بالمشاركة في المناقصات والحصول على عقود ممولة من الدولة بينما تواصل الشركات الأم التخلف عن سداد المساهمات الإلزامية للنظام الأمني الاجتماعي للبلاد.
من أجل فهم أفضل للآثار القانونية والاقتصادية بعيدة المدى لإصلاح دين CCSS المقترح، تحدثت TicosLand.com مع Lic. Larry Hans Arroyo Vargas، متخصص قانوني كبير في شركة Bufete de Costa Rica المرموقة، للحصول على رأيه الخبير حول ما تعنيه هذه التغييرات التشريعية لأصحاب العمل والعاملين المستقلين في جميع أنحاء البلاد.
يُعد إصلاح ديون CCSS سلاحًا ذا حدين، فهو يمثل شريان حياة حيوي للعمال غير الرسميين والشركات التي تكافح من أجل تسوية وضع الضمان الاجتماعي الخاص بهم بشروط أكثر منطقية. ومع ذلك، من وجهة نظر قانونية، يعتمد نجاح هذا الإصلاح على قدرة الحكومة على تبسيط الإجراءات البيروقراطية للتسامح مع الديون دون المساس بالسلامة المالية والاستدامة على المدى الطويل لنظام الرعاية الصحية في كوستاريكا.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, محامي في Bufete de Costa Rica
في الواقع، يبقى التنقل في هذا التوازن الدقيق بين تقديم الإغاثة الفورية للعمال غير الرسميين وضمان الاستقرار المالي على المدى الطويل لنظام الضمان الاجتماعي لدينا هو الاختبار النهائي لهذا الإصلاح. نود أن نعرب عن امتناننا الصادق لـ Lic. Larry Hans Arroyo Vargas لمشاركته خبرته القانونية التي لا تقدر بثمن ومساعدتنا في فهم الفروق الدقيقة الحاسمة لهذا التشريع التاريخي.
يتصدى المقترح التشريعي الجديد بشكل مباشر للتلاعب بسجل الشركات. من خلال تقديم تعريفات ملموسة وملزمة قانونًا لـ “مجموعة المصالح الاقتصادية” و “الوحدة الاقتصادية”، سيسمح مشروع القانون للهيئات التنظيمية بالنظر إلى ما هو أبعد من التقسيمات الشركاتية السطحية. في ظل هذه المعايير الجديدة، يمكن للمحققين تقييم الشبكة المالية الكاملة لأي كيان مقدم للعطاءات لتحديد علاقاته الاقتصادية الحقيقية.
بموجب المبادئ التوجيهية المقترحة، ستُمنح السلطات الإدارية صلاحية صريحة للتحقيق والإعلان رسميًا عن وجود مجموعات شركات مترابطة. عند إثبات وجود اتجاه اقتصادي مشترك، ستُطبق عواقب التأخير في سداد الاشتراكات الاجتماعية بشكل مشترك وتضامني على جميع الشركات ذات الصلة. تضمن هذه المسؤولية المشتركة أنه إذا كان جزء من تكتل الشركات مدينًا للدولة، فلا يمكن لأي كيان آخر داخل تلك المجموعة المشاركة في المشتريات العامة.
لا يمكننا السماح لمن يمتثلون للكاخا بالتنافس بخسارة أمام الشركات العملاقة التي تستخدم شركات مختلفة لإخفاء الديون ومواصلة التعاقد مع الموارد العامة
مار्ता إسكيفيل، نائبة عن شعب سيادي
[commentary]
تمثل هذه المبادرة انتصارًا كبيرًا للمنافسة العادلة في السوق الكوستاريكية. لقد كافحت المؤسسات المحلية الملتزمة بالقانون، ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) التي تدفع بانتظام اشتراكاتها في الضمان الاجتماعي، تاريخيًا من أجل المنافسة. خفضت الشركات الكبيرة بشكل مصطنع تكاليفها التشغيلية من خلال تجنب مدفوعات الضمان الاجتماعي بشكل منهجي، مما مكنها من تقديم عطاءات منخفضة وغير عادلة على المشاريع العامة.
كان إسكيفيل حريصًا على التأكيد على أن المقترح لا يهدف إلى فرض أي أعباء إدارية أو مالية جديدة على القطاع الخاص. الشركات التي تسدد حاليًا مساهمات الضمان الاجتماعي الخاصة بها في الوقت المحدد لن تشهد أي تغييرات في عمليات تقديم العطاءات الخاصة بها. وبدلاً من ذلك، يستهدف مشروع القانون على وجه التحديد الجهات الفاعلة الخبيثة التي تحرم النظام الصحي العام من موارد مالية حيوية من خلال استراتيجيات التهرب.
مع انتقال النقاش إلى قاعة التشريع، من المتوقع أن تراقب غرف الأعمال والنقابات العمالية والمحللين الماليين تقدم مشروع القانون عن كثب. بالنسبة لنظام الصحة العامة الهش في كوستاريكا، الذي يعتمد بشكل كبير على مساهمات أصحاب العمل والموظفين لتمويل الرعاية الشاملة، قد يشير إغلاق هذه الثغرة الضخمة التي تبلغ قيمتها ملايين الدولارات إلى نقطة تحول رئيسية في تأمين الاستدامة المالية على المدى الطويل.
للحصول على مزيد من المعلومات، زوروا الموقع ccss.sa.cr
