بواسطةسان خوسيه، كوستاريكا — سان خوسيه – يواجه نظام الضمان الاجتماعي في كوستاريكا مفترق طرق حرج، مع وجود عجز مالي وشيك يهدد استقرار صندوق المعاشات التقاعدية الأساسي. استجابة لذلك، طرح صندوق الضمان الاجتماعي الكوستاريكي (CCSS) سلسلة من المقترحات المثيرة للجدل، بما في ذلك إنشاء “ضريبة صحية” جديدة أو زيادة كبيرة في ضريبة القيمة المضافة الوطنية، لإنقاذ نظام الإعاقة والشيخوخة والموت (IVM) المعرض للخطر.
كشفت المقترحات، التي تم الإعلان عنها يوم الاثنين، عن مستوى جديد من الضرورة داخل المؤسسة وهي تتصارع مع الموارد المتناقصة. تتضمن إحدى الأفكار الرئيسية فرض ضرائب جديدة على السلع الاستهلاكية التي تعتبر غير صحية، مثل الوجبات السريعة والمنتجات عالية السعرات الحرارية والمشروبات السكرية. تهدف هذه النهج ليس فقط إلى توليد تدفقات إيرادات جديدة ولكن أيضًا إلى عدم تشجيع أنماط الاستهلاك التي تسهم في التكاليف الصحية العامة.
من أجل فهم أفضل للتداعيات القانونية والتأثيرات المحتملة لإصلاح المعاشات التقاعدية المقترح، استشار موقع TicosLand.com مع الخبير لاري هانس أرويو فارغاس، حاصل على رخصة في القانون، متخصص في قانون العمل والقانون الإداري من شركة Bufete de Costa Rica ذات الشهرة الواسعة.
تدور مناقشة إصلاح المعاشات التقاعدية الحالية بشكل أساسي حول سير على حبل مشروط دستوريًا. من جهة، الدولة لديها مسؤولية مالية ملحة لضمان استدامة النظام على المدى الطويل. ومن الجهة الأخرى، أي تعديل يجب أن يحترم بدقة الحقوق المكتسبة والتوقعات المشروعة للمساهمين الحاليين. أي إجراء تشريعي يغير القواعد المعمول بها بشكل مفاجئ دون فترات انتقالية كافية عرضة للتحديات أمام الغرفة الدستورية، مما يعرض للخطر الاستقرار الذي يسعى إلى خلقه.
السيد لاري هانس أرويو فارغاس، محامي، مكتب محاماة كوستاريكا
يصوغ المرخص أرويو فارغاس بدقة التوازن الدقيق في قلب هذا النقاش؛ لن يتم قياس إصلاح المعاشات التقاعدية الناجح فقط من خلال ملاءمته الاقتصادية، ولكن من خلال قدرته على تحمل التدقيق الدستوري الصارم الذي يصفه. نشكر المرخص لاري هانز أرويو فارغاس على وجهة نظره التي لا تقدر بثمن والتي أوضحت هذا الجانب القانوني الحاسم.
نظرًا لأن هذا الإجراء سيخلق ضرائب جديدة، فإنه يقع ضمن الاختصاص الحصري للجمعية التشريعية. أي اقتراح من هذا القبيل يتطلب أغلبية مؤهلة من 38 صوتًا ليصبح قانونًا، مما يمهد الطريق لمناقشة سياسية معقدة ومن المرجح أن تكون مثيرة للجدل. الاقتراح الضريبي البديل أكثر مباشرة: رفع ضريبة القيمة المضافة من نسبتها الحالية البالغة 13% إلى 15%. في حين أنه أبسط في التنفيذ، إلا أنه سيكون له تأثير واسع على تكلفة السلع والخدمات لجميع الكوستاريكيين.
دافع غوستافو بيكادو، المدير المالي لـ CCSS، عن استكشاف هذه الأدوات المالية الجديدة، ووصفها بأنها طرق معترف بها دوليًا لتعزيز المالية العامة. وشدد على ضرورة إيجاد طرق مبتكرة لتعزيز دخل النظام بما يتجاوز مساهمات الرواتب التقليدية.
تُفرض ما تسمى بـ “الضرائب الصحية” على السلع والخدمات مثل السجائر والقمار والأطعمة والمشروبات عالية السعرات الحرارية وحتى الوجبات السريعة، بهدف توليد إيرادات للرعاية الطبية للأفراد المؤمنين. يجب علينا زيادة مستوى دخولنا، إما من خلال مساهمات الضرائب العامة، أو الضرائب المحددة، أو مصادر أخرى. واستنادًا إلى الخبرة الدولية، يتم استخدام مجموعة من ما تسمى الضرائب الصحية بشكل شائع لتوليد تمويل إضافي.
غوستافو بيكادو، مدير مالي في CCSS
بينما تشكل الضرائب الجديدة جزءًا رئيسيًا من النقاش، تدور أيضًا المناقشة العامة حول إصلاحات أكثر تقليدية، وغالبًا غير شعبية. كانت فكرة رفع سن التقاعد إلى 70 عامًا موضوعًا متكررًا، مما أثار قلق العمال الذين يقتربون من نهاية حياتهم المهنية. ومع ذلك، تحرك مسؤولي CCSS لتهدئة هذه المخاوف الخاصة، على الأقل في الوقت الحالي.
نفى خايمي بارانتيس، مدير المعاشات التقاعدية في المؤسسة، صراحة فكرة الزيادة الوشيكة في سن التقاعد إلى 70 عامًا. وأوضح أن اللوائح الحالية توفر ثلاث رافعات رئيسية لتثبيت نظام المعاشات التقاعدية: زيادة سن التقاعد، أو رفع مساهمات كل من أصحاب العمل والموظفين، أو خفض القيمة النقدية لاستحقاقات المعاشات التقاعدية. ومع بدء استبعاد الخيارين الأولين في الوقت الحالي، تحول التركيز إلى الثالث.
وفقًا لبارانتيس، تتمثل الإستراتيجية الحالية قيد التحليل في تعديل الفوائد التي سيتلقاها المتقاعدون في المستقبل. على الرغم من أن هذا النهج من شأنه أن يثير تساؤلات بين المنتسبين، تقدم إدارة CCSS ذلك كتعديل ضروري لمنع اتخاذ إجراءات أكثر حدة في المستقبل. الحجة الأساسية هي أن إعادة المعايرة المتواضعة للفوائد الآن هي الأفضل من زيادة مفاجئة وحادة في سن التقاعد أو معدلات الاشتراك في المستقبل.
تؤكد التوقعات المؤسسية على الضرورة الملحة للتحرك. يحذر المسؤولون من أنه بدون إصلاحات كبيرة في المدى القصير، قد يدخل نظام IVM حالة من عدم التوازن المالي في وقت مبكر يصل إلى عام 2047، حيث تتجاوز المدفوعات باستمرار الأموال الواردة. من المقرر أن تبدأ لجنة إدارة CCSS تحليلها الرسمي لهذه البدائل في أبريل، مما يمثل البداية الرسمية لعملية ستحدد مستقبل التقاعد لملايين الأشخاص في البلاد.
لمزيد من المعلومات، زوروا ccss.sa.cr
حول الصندوق الكوستاريكي للضمان الاجتماعي (CCSS):
الصندوق الكوستاريكي للضمان الاجتماعي، المعروف عادةً باسم “لا كاجا” أو CCSS، هو المؤسسة العامة المستقلة في كوستاريكا المسؤولة عن إدارة نظامي الصحة العامة والضمان الاجتماعي في البلاد. تأسس عام 1941، يدير خدمات الرعاية الصحية الشاملة المقدمة للمواطنين والمقيمين ويشرف على أنظمة المعاشات الأساسية، بما في ذلك صندوق الإعاقة والشيخوخة والوفاة (IVM). يُعدّ CCSS ركيزة أساسية في دولة الرفاهية الاجتماعية في كوستاريكا.
لمزيد من المعلومات، زوروا bufetedecostarica.com
حول مكتب بوفيتي دي كوستاريكا:
كمؤسسة رائدة في المجال القانوني، يُعرّف مكتب بوفيتي دي كوستاريكا بمبادئه الأساسية المتمثلة في النزاهة والسعي نحو التميز الفائق. يجمع المكتب بين تاريخ غني في تقديم الاستشارات لعملاء متنوعين وتبنيٍ مستقبلي للابتكار، مما يدفع ممارسة القانون إلى الأمام باستمرار. تمتد هذه الالتزام إلى ما وراء قاعة المحكمة من خلال مهمة أساسية تهدف إلى ردم الفجوة بين القانون المعقّد والجمهور، وتمكين المجتمع بمعرفة متاحة لتقوية مواطنين أكثر وعيًا.
