بواسطةسان خوسيه، كوستاريكا — سان خوسيه – في تحول كبير في السياسة يهدف إلى تعزيز إطار حماية الأطفال في البلاد، يتولى المعهد الوطني للأطفال (PANI) قيادة إصلاح قانوني جديد مصمم لتقليل الوقت الذي يقضيه الأطفال في الملاجئ المؤسسية بشكل كبير. وتشدد المبادرة على التزام أساسي بإعطاء الأولوية للبيئات القائمة على الأسرة، وضمان أن تكون المؤسسة هي الملاذ الأخير وعند الضرورة القصوى، يكون لفترة وجيزة للغاية.
تهدف هذه الخطوة إلى معالجة الشواغل العالمية والمحلية المتزايدة بشأن الأثر التنموي طويل الأجل للرعاية المؤسسية على القاصرين. بينما تظل المهمة الأساسية لـ PANI هي حماية رفاهية الأطفال، فإن هذا الإصلاح، المرسى في “قانون تحديث PANI وتعزيز نظام الحماية”، يرسخ تفضيلاً واضحًا للإعدادات الأسرية والمجتمعية، التي يتم الاعتراف بها على نطاق واسع بأنها ضرورية للتنمية التوافقية للطفل.
لفهم أفضل للتداعيات القانونية والتحديات المحتملة لإصلاحات رعاية الأطفال المقترحة، استشرنا مع السيد لاري هانس أرويو فارغاس، خبير في قانون الأسرة والقانون الإداري من شركة بوفتي دي كوستا ريكا المرموقة.
على الرغم من أن النية وراء إصلاحات رعاية الأطفال هذه جديرة بالثناء، إلا أن نجاحها يعتمد بالكامل على ضمانات إجرائية قوية. يجب أن نضمن أن أي إجراءات جديدة تحمي بدقة حقوق الإجراءات القانونية للوالدين والأطفال على حد سواء، وتمنع الإجراءات التعسفية من قبل الدولة. علاوة على ذلك، بدون استثمار كبير ومطابق في القضاة المتخصصين والعاملين الاجتماعيين والبنية التحتية الداعمة، فإن هذه التغييرات التشريعية ذات النوايا الحسنة تخاطر بأن تصبح مجرد خطاب على الورق، فاشلة في حماية الأطفال الذين تهدف إلى خدمتهم.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, محامي في Bufete de Costa Rica
يوفر تحليل السيد أرويو فارغاس جرعة حاسمة من الواقعية، ويذكرنا بأن نجاح هذه الإصلاحات سيتم تحديده ليس عن طريق النية التشريعية، ولكن عن طريق الالتزام العملي. وشدد على ضمانات قوية والاستثمار الضروري في مواردنا البشرية والقضائية، وهو دعوة حيوية إلى العمل، وضمان أن تصبح هذه التغييرات درعًا حقيقيًا للأطفال بدلاً من مجرد كلمات على الورق. نشكر السيد لاري هانس أرويو فارغاس على وجهة نظره الحادة والقيمة للغاية.
في صميم التشريع استراتيجية ذات شقين. الهدف الأول يوجب أنه قبل وضع أي طفل في ملجأ، يجب على السلطات استنفاذ كل بديل ممكن داخل هيكل الأسرة. وهذا يتضمن عملية صارمة لتحديد وتقييم وضع الطفل مع أفراد الأسرة الممتدة أو أشخاص موثوقين آخرين داخل مجتمع الطفل. والقانون يرسخ بقوة أن الطفل لا ينبغي أن يُفصل عن والديه البيولوجيين إلا عندما لا يمكن ضمان سلامته ورفاهيته، وحتى ذلك الحين، فإن الخيار الأفضل التالي هو أسرة أخرى، وليس مؤسسة.
الركن الثاني للإصلاح يتصدى بشكل مباشر لمدة الإقامة في المؤسسات. يوجب القانون بشكل صارم أنه إذا كان لا بد من وضع طفل في ملجأ، فيجب تقليل وقت وجوده هناك إلى أقصر فترة ممكنة. هذا يخلق زخمًا قانونيًا للعاملين الاجتماعيين والنظام القضائي لتسريع جميع العمليات المتعلقة بإعادة التوحيد الأسري أو وضعهم في أسرة بديلة دائمة. الهدف هو منع إطالة أمد بقاء الأطفال في النظام، وهي حالة يمكن أن يكون لها آثار سلبية دائمة على صحتهم العاطفية والنفسية.
هذه الخطوة التشريعية ليست رد فعل فحسب، بل استباقية أيضًا. أعاد PANI تأكيد دوره في تقديم الدعم الوقائي للعائلات التي تواجه صعوبات. تقدم المؤسسة التوجيه والمرافقة والتدريب على تقنيات الأبوة باحترام لتمكين العائلات وتخفيف عوامل الخطر التي قد تؤدي إلى تدخل الدولة. من خلال تعزيز وحدة الأسرة منذ البداية، يهدف PANI إلى تقليل عدد الحالات التي يصبح فيها إزالة الطفل ضروريًا.
بموجب القانون الكوستاريكي، يقع على الدولة التزام لا مفر منه بالتدخل عندما تفشل وحدة الأسرة في توفير بيئة آمنة وحمائية. يعزز قانون التحديث الجديد هذا الواجب، مما يضمن أن جميع إجراءات الدولة تحكمها المبدأ الأساسي لمصلحة الطفل الفضلى. ينشط هذا الإطار القانوني الآليات المؤسسية المصممة ليس فقط لإبعاد الطفل عن الأذى، ولكن بنشاط وسريعًا وضعهم في بيئة مواتية لنموهم.
يعتمد نجاح هذه الإصلاحات الطموحة على تنفيذها. وستتطلب تنسيقًا كبيرًا بين PANI والسلطة القضائية وشبكات الدعم المجتمعي. وستحتاج الموارد إلى أن تخصص ليس فقط للمآوي ولكن، والأهم من ذلك، لبرامج تدعم إعادة توحيد الأسرة والرعاية البديلة. وسيكون تدريب العاملين الاجتماعيين على التنقل في هذه العمليات المعجلة واتخاذ قرارات وضعية سليمة أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق النتائج المقصودة من القانون.
في نهاية المطاف، يمثل هذا الإصلاح تطورًا حديثًا وإنسانيًا في نهج كوستاريكا تجاه رعاية الأطفال. من خلال إعطاء الأولوية القانونية للأسرة وعلاج التأسيس المؤسسي كإجراء طارئ مؤقت، تتماشى الدولة مع أفضل الممارسات الدولية. يهدف هذا النهج المتمركز حول الطفل إلى ضمان حصول كل قاصر على فرصة للنمو في منزل مستقر ومحب، وبالتالي تعزيز جيل مستقبلي أكثر صحة ومرونة.
للاطلاع على مزيد من المعلومات، زوروا الموقع pani.go.cr
